2007年區(qū)勞動保障工作情況
及2008年工作設(shè)想
2007年是我區(qū)全面落實黨的十六屆六中全會和十七大精神，加快城區(qū)全面發(fā)展的重要一年，也是全省勞動保障工作的發(fā)展提高年。我局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在上級勞動保障部門的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進和諧社會建設(shè)為主線，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的勞動保障問題為重點，堅持抓落實、促發(fā)展、抓創(chuàng)新、促提高，加強勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)、基本制度建設(shè)和長效工作機制建設(shè)，進一步擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，加快職業(yè)技能人才培養(yǎng)、健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，維護和諧勞動關(guān)系，扎實推進勞動保障事業(yè)的全面發(fā)展。
一、勞動保障工作基本情況
（一）全面落實積極就業(yè)政策，大力促進就業(yè)再就業(yè)。
“就業(yè)是民生之本、和諧之基”，近年，我局堅持把就業(yè)再就業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的優(yōu)先目標，認真貫徹上級就業(yè)再就業(yè)工作指示精神，始終把就業(yè)再就業(yè)工作作為勞動保障工作的重點，全面落實國家和省出臺的各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，千方百計，銳意進取，穩(wěn)步推進就業(yè)再就業(yè)工作，取得顯著成效。
1、就業(yè)再就業(yè)目標責任制得到全面落實。制定了《清城區(qū)再就業(yè)目標責任制考評辦法》，將任務指標分解下達給各街鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門，使全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作形成黨政一把手親自抓、負總責，一級抓一級，層層抓落實的責任體系和各職能部門齊抓共管的良好工作格局。全年全區(qū)新增就業(yè)崗位12163個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力9206人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)239人，其中“
2、深入實施新的再就業(yè)扶持政策，著力解決就業(yè)困難群體就業(yè)。為切實把就業(yè)再就業(yè)這項民心工程抓緊抓好，我局認真貫徹落實國發(fā)[2005]36號、粵府[2006]3號文件精神，積極實施出臺新一輪就業(yè)再就業(yè)扶持政策，穩(wěn)步推進就業(yè)再就業(yè)工作：一是結(jié)合本地實際，制定貫徹落實中央36號文的相關(guān)配套政策，擴大再就業(yè)優(yōu)惠政策的覆蓋面，對已實現(xiàn)靈活就業(yè)的下崗失業(yè)人員提供政策扶持；二是進一步加強對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。開展了為“零就業(yè)家庭”、“
3、創(chuàng)新和完善勞動就業(yè)服務方式，主動為企業(yè)服務。為更好地為企業(yè)和地方經(jīng)濟服務，解決企業(yè)招工難問題，我局努力推行培訓、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式，大力改善和優(yōu)化農(nóng)民進城的就業(yè)環(huán)境，加快城鄉(xiāng)富余勞動力轉(zhuǎn)移：一是通過勞動網(wǎng)絡發(fā)布企業(yè)用工信息，免費為求職者登記，主動為企業(yè)提供招工服務；二是實行城鄉(xiāng)并重的就業(yè)方針，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)與失業(yè)率登記制度、就業(yè)援助制度，定期開展農(nóng)村富余勞動力調(diào)查，建立勞動力資源庫；三是采取政府搭臺，企業(yè)唱戲的形式，積極搭建起企業(yè)招工和勞動者應聘的“平臺”。今年以來，我區(qū)勞動力市場共舉辦了93 場就業(yè)招聘會（其中鳳城勞動力市場每逢星期六、日都舉辦勞務集市，企業(yè)現(xiàn)場設(shè)攤招聘，免費為企業(yè)服務），組織參加招聘企業(yè)1859家，提供就業(yè)崗位1.42萬個，與招聘企業(yè)達成就業(yè)意向1.4萬人，極大地及時滿足了企業(yè)的用工需求，緩解了企業(yè)的用工壓力，促進城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)；四是通過“走出去、請進來”的辦法，加強與湖南、廣西、江西等?。▍^(qū)）有關(guān)市、縣等地勞務合作，積極為企業(yè)用人提供高效優(yōu)質(zhì)服務；五是落實“百萬農(nóng)村青年技能培訓工程”。“工程”實施以來，我們以職業(yè)技能培訓為重點，對1221名農(nóng)村青年進行了技能培訓，推薦就業(yè)98%；六是加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的權(quán)益保障。加強對農(nóng)村勞動力就業(yè)工作的規(guī)范和管理，引導農(nóng)民工到合法、誠信的職介機構(gòu)求職，清理、取消對農(nóng)民進城務工的各種歧視性政策和不合理收費，維護進城農(nóng)民工的工資收入、勞動保護等各種合法權(quán)益。
4、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高服務水平。為做好我區(qū)就業(yè)再就業(yè)服務工作，夯實基礎(chǔ)，健全網(wǎng)絡，積極改善服務手段和服務措施，規(guī)范管理，為企業(yè)和勞動者提供優(yōu)質(zhì)的服務，我局按照制度化、專業(yè)化、社會化的“新三化”的工作要求，不斷規(guī)范完善市場配套服務設(shè)施，建立起“
（二）大力加強職業(yè)培訓和技工教育，全面提高勞動者技能素質(zhì)。
我們堅持以提高勞動者技能，促進勞動者就業(yè)的思路，充分利用勞動職業(yè)培訓基地、社會力量培訓機構(gòu)等，加強再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、上崗轉(zhuǎn)崗技能培訓、勞動預備制培訓等工作。進一步實施智力扶貧工程，對家庭人均年純收入1500元以下的應屆初、高中畢業(yè)生免費就讀國家級重點技工學校，做到培訓一人，就業(yè)一人，脫貧一戶，今年以來共培訓32人，切實幫助農(nóng)村貧困家庭子女轉(zhuǎn)移就業(yè)。抓好國家職業(yè)資格證書和就業(yè)準入制度的落實，擴大職業(yè)技能鑒定面，大力扶持社會力量辦學機構(gòu)，加強監(jiān)督和管理，現(xiàn)我區(qū)已發(fā)展社會力量辦學單位11家，職業(yè)技能鑒定3802人次，培訓各類專業(yè)人員4121人次，其中：創(chuàng)業(yè)培訓37人，職校招收學生504人。
（三）推進社會化管理服務工作，確保企業(yè)退休人員生活安定。
區(qū)退管服務中心堅持“以人為本，做實基礎(chǔ)，突出服務”的工作思路，不斷完善和規(guī)范管理服務辦法，落實社會化管理服務工作內(nèi)容，全面推開企業(yè)退休人員服務工作，建立了退休人員基本信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了計算機管理，切實為企業(yè)退休人員提供檔案管理、政策咨詢和組織文體活動，目前已有1447名市區(qū)企業(yè)退休人員納入企業(yè)退休人員社會化管理，保障了廣大企業(yè)退休人員晚年生活的安定。
（四）切實維護勞動者合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
1、勞動保障執(zhí)法繼續(xù)加強。一是貫徹實施《勞動保障監(jiān)察條例》、《廣東省工資支付條例》，重點抓好對企業(yè)負責人、勞資人員、勞動者的宣傳和培訓工作；二是加強勞動保障監(jiān)察制度建設(shè)。始終堅持依法行政、文明執(zhí)法，規(guī)范辦案程序，暢通投訴舉報機制，建立企業(yè)勞動保障守法誠信檔案。針對建筑行業(yè)勞動糾紛處理難度大的問題，建立了建筑企業(yè)工資保障金制度，對建筑領(lǐng)域?qū)嵤┕べY支付監(jiān)控，自去年實施以來，在我區(qū)報建項目的建筑單位預存工資保障金138.5萬元，涉及工程項目16個；三是在加強勞動保障日常監(jiān)察巡查和舉報專查的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)勞動監(jiān)察執(zhí)法的作用，切實掌握企業(yè)欠薪動態(tài)，重點檢查各類企業(yè)特別是建筑企業(yè)、飲食服務業(yè)和其他勞動密集型企業(yè)的勞動用工情況，并積極開展女職工和未成年工保護、農(nóng)民工工資支付、清理拖欠工資、勞動合同簽訂和使用童工等專項執(zhí)法檢查，至10月底，全區(qū)共檢查用人單位1550家，涉及勞動者2.9萬人次，查處勞動保障違法案件98件，作出行政處罰決定16份，清理非法中介2間，清退童工9人,督促用人單位與勞動者補簽勞動合同2200份，受理勞資糾紛423宗，已處理418宗，為2446名勞動者追回欠薪496.3萬元，有力地維護了勞動者的合法權(quán)益；四是加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，配備了相應的監(jiān)察人員。同時，為加強基層勞動保障監(jiān)察建設(shè)，改善執(zhí)法辦案條件，我局先后為鳳城、東城、龍?zhí)?、石角、源潭、洲心?/span>勞動保障事務所購置了勞動監(jiān)察車，年底，在省廳和區(qū)政府的大力支持下，為區(qū)勞動監(jiān)察大隊配備一臺勞動監(jiān)察執(zhí)法專用車，進一步提高執(zhí)法效率和執(zhí)法形象。
2、勞動關(guān)系調(diào)整工作得到加強。一是積極做好勞動合同審查鑒證工作和集體合同簽訂工作，全面推行勞動合同三年計劃，貫徹宣傳《勞動合同法》，組織勞動系統(tǒng)人員及企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員300多人參加《勞動合同法》培訓，全區(qū)簽訂勞動合同36202份，簽訂率達98.8 %；二是加強工傷認定和勞動能力鑒定工作。受理工傷認定1213宗，結(jié)案率98%，涉及金額290萬元，勞動能力鑒定185人；三是抓好勞動爭議仲裁工作。繼續(xù)推進仲裁工作“四快”工程（即快立、快調(diào)、快審、快結(jié)），簡化仲裁程序，積極穩(wěn)妥地處理勞動爭議。立案處理勞動爭議案件79宗，已結(jié)案76宗,結(jié)案率96.2%，涉及勞動者265人，涉案標的479萬元，促進了社會大局穩(wěn)定。
3、勞動保障信訪工作得到提高。我們通過建立信訪工作制度、領(lǐng)導包案責任制、領(lǐng)導接訪制度、排查預警機制，認真處理群眾來信來訪問題，及時為群眾排憂解難，多次組織開展勞動保障政策咨詢?nèi)栈顒樱?/span>宣傳《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》、婦女權(quán)益保護、維護進城務工農(nóng)民合法權(quán)益等，派發(fā)宣傳資料3萬多份，接訪群眾9760人次，切實解決了一大批群眾反映的困難和問題，有力地維護了社會穩(wěn)定。
（五）推進勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)，增強勞動保障發(fā)展后勁。
今年，按照省加快勞動保障系統(tǒng)基層設(shè)施（即“五個一”工程），提升服務水平的工作要求，我局積極抓好勞動保障重點工程建設(shè)的步伐，加強與省、市上級部門的聯(lián)系，爭取省資金上的扶持，力爭盡快建成勞動保障綜合服務大樓并投入使用。在區(qū)領(lǐng)導的關(guān)心下，通過我們的努力，省已撥付建設(shè)資金250萬元，用于我區(qū)勞動保障綜合服務大樓建設(shè)，我局現(xiàn)正加快籌備工作，力爭盡快建成勞動保障綜合服務大樓。
（六）加強作風建設(shè)和勞動保障能力建設(shè)，不斷提高隊伍整體素質(zhì)。
在勞動保障系統(tǒng)中深入開展“三服務一促進”（即服務基層、服務群眾、服務大局，促進社會和諧）主題實踐活動，繼續(xù)鞏固和擴大先進性教育和排頭兵實踐活動成果，扎實推進機關(guān)作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，全面提高工作人員的整體素質(zhì)，機關(guān)面貌和形象明顯改觀。在今年區(qū)直機關(guān)籃球比賽中，我局籃球隊員團結(jié)協(xié)作，取得甲組第一名的成績。加強行政審批的清理工作，簡化辦事程序，優(yōu)化政務環(huán)境，提高勞動保障部門的工作形象，努力創(chuàng)建正氣型、學習型、服務型、創(chuàng)新型、廉政型的“五型機關(guān)”。同時，進一步落實社會治安綜合治理工作責任制，堅決抵制“黃、賭、毒”。加強計劃生育綜合治理工作，黨員干部自覺執(zhí)行國家的計劃生育政策，育齡夫婦堅持一年兩次的查環(huán)查孕，并且認真落實計劃生育齊抓共管責任單位分工職責，做到嚴格把關(guān)、分工落實。
二、存在問題
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到當前勞動保障工作還面臨著新的形勢、新的情況、新的問題：一是農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)與市場實際需求存在一定差距，勞動力職業(yè)技能水平總體偏低，就業(yè)形勢不容樂觀；二是勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；三是部分企業(yè)用工行為不規(guī)范，侵害勞動者合法權(quán)益引發(fā)的勞資糾紛問題時有發(fā)生，勞動執(zhí)法維權(quán)難度大，勞動監(jiān)察人員編制、辦案經(jīng)費不足；四是勞動就業(yè)服務中心人員編制未能實行財政全額供給，影響了勞動服務管理工作效果；五是勞動保障綜合服務大樓的建設(shè)資金不足，建設(shè)進度緩慢。
三、2008年工作思路
2008年我區(qū)勞動保障工作總的思路是，認真貫徹落實黨的十七大精神，按照科學發(fā)展、社會和諧的要求，以學習貫徹“兩法”（《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》）為契機，把加快健全“兩個體系”（建立健全就業(yè)服務體系和社會保障體系）作為總體目標，把實現(xiàn)“三個比較”（社會就業(yè)比較充分、社會保障比較健全、勞動關(guān)系比較和諧）作為基本要求，把實現(xiàn)“五個更多”（讓更多的人找到就業(yè)崗位、讓更多的人享有社會保障、讓更多的人學會一技之長、讓更多的人得到權(quán)益保護、讓更多的人享受優(yōu)質(zhì)服務）作為工作重點，堅持一手抓突破難關(guān)，一手抓規(guī)范運行，努力推進勞動保障工作在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展。
明確一個目標：全年新增就業(yè)崗位8000個；下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)220人（其中“
抓好九項工作：
一是抓好弱勢群體的就業(yè)再就業(yè)。認真貫徹落實《就業(yè)促進法》和國家、省、市就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，重點幫助“4050”人員、“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村人均年收入1500元以下的貧困家庭人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
二是抓好被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障。啟動建立我區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度建設(shè)，加強調(diào)查研究，制訂切實可行的政策措施，狠抓各項政策的落實，爭取7月1日全面實施。
三是抓好職業(yè)技能培訓。大力發(fā)展技工教育和職業(yè)培訓，完善政策，落實資金，把我區(qū)職業(yè)培訓做大做強，全面提高勞動者的就業(yè)再就業(yè)能力和競爭力。
四是抓好勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)。全面貫徹實施《勞動合同法》，進一步完善勞動合同制度，規(guī)范勞動關(guān)系，積極推進集體勞動合同制度，力爭達到省、市勞動合同簽訂率。
五是抓好勞動爭議的處理。完善勞動爭議三方協(xié)調(diào)機制，加大勞動爭議的調(diào)解力度；加強勞動爭議的處理，勞動爭議仲裁實現(xiàn)快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，勞動爭議結(jié)案率達100%。
六是抓好勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。堅持勞動保障日常巡查與專項執(zhí)法檢查行動相結(jié)合，加大維護勞動者合法權(quán)益的力度，嚴厲查處違反勞動法的各種違法行為，切實維護勞動者的合法權(quán)益。。
七是抓好民生問題信訪工作。開展勞資糾紛和社會保障信訪問題專項治理工作，落實責任制，完善信訪機制，依法、及時、妥善解決涉及勞動保障工作的民生信訪問題，確保社會和諧穩(wěn)定。
八是抓好隊伍建設(shè)。繼續(xù)加強勞動保障隊伍的作風、行風和效能建設(shè)，落實依法行政和政務公開工作，優(yōu)化服務流程，提高辦事效能，推動我區(qū)的勞動保障事業(yè)再上新臺階。
九是抓好勞動保障系統(tǒng)綜合服務大樓建設(shè)。繼續(xù)爭取省廳資金支持，加快建設(shè)進度。
清城區(qū)勞動和社會保障局
主辦：清城區(qū)人民政府承辦：清城區(qū)人民政府辦公室
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